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[导读] 高技术移民公平法案通过,因为随着美国经济复苏机会回升,人才再回流的趋势很可能出现,尤其是美国有新的移民政策推出,会加速这种回流,对于想留在美国工作的中国留学生来说是一个利好的消息,但是对于中国来说,则意味着要面临更加激烈的人才竞争。

2018年高技术移民公平法

文章出处:中意作者:中意移民网小编 发表时间:2018-01-22 18:51人气:

  高技术移民公平法的通过,对于想留在美国工作的中国留学生来说是一个利好的消息,但是对于中国来说,则意味着要面临更加激烈的人才竞争。

  中国教育部统计,海外技术移民群回流国内的数量从2007年的4.4万人增加到了2010年的13.5万人,增长了2倍多。但是中国不能对这种趋势过于乐观,因为随着美国经济复苏机会回升,人才再回流的趋势很可能出现,尤其是美国有新的移民政策推出,会加速这种回流。

  国会众院去年11月29日通过的「高技术移民公平法案」(Fairness for High-Skilled Immigrants Act),将把发给各国职业移民绿卡的数量不超过总名额7%的规定取消,按先申请先得的次序发给,以避免印度、中国等申请人多的大国,申请人等待的时间太长。  


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  但此法案上个月未在参院过关,因为「未能保护美国人在此高失业率时期,寻求出国技术移民工作」,一些如菲律宾等中小型国家的申请人也反对此法案,认为它引起移民之间彼此竞争。

  根据目前的移民法,美国每年对有临时工作签证的移民发给14万份绿卡,拥有临时签证的数以十万计外国出生教师、护士、工程师和专业人士,必须每两年延长签证一次,而要申请绿卡必须由美国公司或公立机构为他们申请,并证明无法找到有能力或意愿从事这些工作的美国工人。

  由于此程序缓慢,使申请案积压,许多绿卡申请人住在美国数十年仍然只有临时签证。

  许多职业移民申请人来自少数亚洲国家,以印度和中国为最多,由于法律规定对各国发给的绿卡不得超过总名额的7%,因而小国的申请人获得绿卡的速度较快。「高技术移民公平法案」为改变这种现象,取消7%的限制,改为先申请先得。

  支持此法案者表示,此法案给各国申请人获得居留更公平的机会;但反对者和多数参议员认为,此法案对美国人不公平,因为在此衰退时期,美国人可能寻求高科技工作。此外,移民和维护移民权益者批评说,现在小国每年用不完的配额已经转给印度和中国了。

  一些小国的移民说,此法案可能使他们等待的时间增加两年以上,是不公平的,加州一名来自东加的电力工程师上个月在网路上贴文说:「如果此法案通过,来自印度数以千计的人就会插队在我前面,使我已经荒谬的等待时间再增加三、四年。

  但来自印度的财务经理妮里玛‧瑞迪和丈夫则支持此法案,她说:「为何我的来自保加利亚的同事六个月就拿到绿卡,而我们只因为生在印度,等了七年也拿不到。

  我们爱美国,要对经济有所贡献,和在美国养育孩子,我们的生活充满不安定感。」印度裔的「移民之声」组织共同创办人卡波尔说,印度绿卡申请人的正式等待时间,可拖到40年。

  据美国《世界日报》报道,国会众院这两天密集举行签证听证,希望争取更多中国、印度、巴西的观光客。参院司法委员会移民小组委员会主席舒默(Charles Schumer),17日又提一项移民案,要求简化和加速非移民签证申请程序,申请人在提出面谈申请至正式面谈,不得超过15天。

  但是本届国会只剩下半年会期,中间还穿插国会议员及总统选举,移民界对本届国会通过任何移民案,都不表乐观。  


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  在美国的中国移民最关心的,可能是众院院会去年底以压倒性的389:15票数,通过的“高技术移民公平法案”。该案优惠印度及中国人士,取消职业移民的国家配额上限;并将亲属移民的国家配额上限,由全体人数的7%增至15%。

  “高技术移民公平法案”纾解目前中国及印度的职业移民第二优先 (具高等学位或特殊能力者)。舒默曾指出,他将在参院力推该案。目前该案遭参院司法委员会资深共和党议员挡驾。

  此外,“美国移民律师协会”对世界日报指出,数度闯关未成的“梦想法案”,现在也没什么希望。

  美政府目前致力推销美国旅游,奥巴马签署行政命令,简化和加速非移民签证申请程序,以期大幅增加美国观光客。新措施特别瞄准新兴经济体中国、印度及巴西三个国家的游客。而17日法案听证会,也是针对这三个国家的观光客。16日听证会,则关注给予中国国民五年签证的法案。

  白宫期待新措施将使2016年赴美的中国观光客,比2000年成长135%,目前看来,美国府会及民间动作不少,但是能否落实,现在还是只闻楼梯响。

    
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